国民党发展党员是一笔糊涂账。为了吸纳更多党员，壮大党员队伍，1923年国民党改组后，把党员条件放得很宽，甚至来者不拒，只要愿意都可以加入。除了个人自愿加入外，一度还搞过集体入党和强制入党。例如，1924年4月，《广州民国日报》报道，广州市公安局集体入党人员多达4000人。同样是该报，1927年1月报道：“凡广州市政府所属机关各职工，如有未入党者，限期本月内一律入党，否则将其姓名列册函送区党部办理。”

放宽条件、集体入党、强制入党，使得国民党短期内党员数量急剧增长。但是，带来的后果也是灾难性的，有很多土豪劣绅、地痞讼棍混入党内，以图私利，使得老百姓对国民党越来越反感。

党员队伍扩大，但是管理却日渐松弛。国民党的基层组织叫区党部，按理说，所有党员都应该编入区党部。但是，由于区党部缺乏充足的经费，缺乏高素质管理人才，导致区党部有名无实，既不组织学习、活动，也很少召开会议，对党员的约束力几乎为零，使得不少党员游离在区党部之外。

渐渐地，地方上的一些土豪劣绅便开始包办地方党务。地方党组织竟成了他们追逐政治利益、扩大个人或宗族势力、聚敛钱财的工具。

这样的政党，焉能持久？难怪胡汉民在1927年7月1日发表的文章《清党之意义》中感叹：“这样的党如何能不坍台！”